В последние годы одним из главных направлений экономического развития России стало увеличение доли российских товаров и услуг в государственных закупках. Но уже в 2019 году были запущены изменения в Федеральный закон О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ). Согласно плану, с 2023 года эти изменения должны вступить в силу полностью.
Новые правила коснутся всех участников госзакупок: от государственных учреждений, до поставщиков товаров и услуг. Главной целью изменений является повышение эффективности процедуры госзакупок, уменьшение бюрократии и снижение коррупционных рисков в этой сфере.
Какую выгоду от новых правил смогут извлечь компании, которые работают с госзаказчиками? Какие изменения будут внедрены в законодательство и как к ним готовиться? На все эти вопросы мы ответим в данной статье.
Краткий обзор изменений 44 федерального закона на 2023 год
Что такое 44 федеральный закон?
Закон О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) урегулировал порядок проведения государственных и муниципальных закупок. Он был принят в 2005 году, но с тех пор неоднократно изменялся. В 2023 году вступают в силу новые изменения закона, касающиеся финансирования закупок и усиления контроля за ними.
Что изменится в 2023 году?
Одним из главных изменений будет новый порядок финансирования государственных и муниципальных закупок. Теперь организации, получившие денежные средства для проведения закупок, должны будут их потратить только на цели, указанные в документации закупки.
Также ужесточается контроль за расходованием бюджетных средств при проведении закупок. Заказчики обязаны будут вести ежедневную бухгалтерскую отчетность и отчитываться о расходовании средств.
Как готовиться к изменениям?
Для того, чтобы подготовиться к изменениям 44-ФЗ на 2023 год, необходимо тщательно изучить новые требования закона и привести свою деятельность в соответствие с ними. Организации, получающие бюджетные средства, должны будут перестроить свои процессы и вести бухгалтерскую отчетность в соответствии с новыми требованиями. Также рекомендуется обратиться за консультацией к специалистам, занимающимся вопросами государственных и муниципальных закупок.
Цели и задачи СГОЗа
Система государственного обеспечения закупок (СГОЗ) имеет следующие цели:
- Создание равных условий для участия в закупках для всех поставщиков и исполнителей;
- Обеспечение прозрачности процесса закупок, предотвращение коррупционных схем и повышение доверия к государственным закупкам;
- Эффективное использование бюджетных средств через повышение конкуренции между поставщиками и выбор наиболее выгодного предложения;
- Снижение расходов на закупки и их ускорение через использование единой электронной площадки.
Для достижения этих целей основные задачи СГОЗа заключаются в:
- Регулировании процесса государственных закупок на федеральном и региональном уровнях;
- Развитии единой электронной площадки для проведения закупок;
- Создании общих правил и положений для всех участников процесса закупок;
- Предоставлении механизмов контроля и надзора за процессом закупок;
- Обеспечении доступности информации о закупках для всех заинтересованных сторон.
Для успешного участия в закупках по СГОЗу необходимо следить за изменениями законодательства и ознакомиться с правилами и требованиями для участников процесса закупок.
Новые требования к СГОЗу
Согласно поправкам к 44 фз на 2023 год, будут введены новые требования к системе государственного образовательного контроля (СГОЗ).
- Расширенный список экзаменуемых дисциплин: В перечень экзаменуемых дисциплин будет включено не только основное ядро предметов, но и дополнительные предметы, которые необходимы для вхождения в современную профессию. Количество таких экзаменов будет зависеть от выбранной специальности.
- Подробное описание тематических блоков: Список тематических блоков и их весовых удельных долей будет подробно описан в соответствующих методических рекомендациях.
- Учет региональных и местных аспектов: При проведении экзаменов учитываются региональные и местные аспекты, что позволяет получить наиболее полную картину о знаниях и умениях выпускника.
- Оценка в три этапа: Оценка знаний выпускников будет проводиться в три этапа: текущий контроль, промежуточный контроль и итоговый контроль.
- Изменение формы экзаменов: Кроме устных и письменных экзаменов, будут введены новые формы контроля знаний, такие как тестирование, решение задач и эссе.
Подготовка к внедрению новых требований по 44 фз на 2023 год
Для успешной адаптации к новым требованиям следует внимательно изучить текст закона и обратить внимание на основные изменения. Следует составить перечень изменений, которые будут касаться конкретной организации или предприятия.
Для подготовки к внедрению новых требований необходимо сформировать команду внутри компании, которая будет отвечать за проведение всех необходимых работ. Команда должна состоять из квалифицированных специалистов, способных быстро и эффективно реагировать на любые изменения в законодательстве.
После образования команды необходимо провести аудит текущих бизнес-процессов и выявить несоответствия с новыми требованиями. Для этого можно провести внутреннюю проверку или обратиться за помощью к независимым экспертам.
Далее следует разработать и внедрить собственную программу мероприятий по адаптации к новому законодательству. Программа должна включать в себя план действий, расписание проведения мероприятий и оценку затрат.
Также необходимо обучить сотрудников компании новым требованиям и внести все изменения в текущую систему документооборота, чтобы избежать недопонимания и ошибок в работе. Кроме этого, стоит регулярно следить за обновлениями законодательства и вносить необходимые изменения в свои бизнес-процессы.
Оценка текущего уровня СГОЗа
Чтобы подготовиться к новым требованиям СГОЗа по 44 фз на 2023 год необходимо оценить текущий уровень и степень соответствия существующих процедур и процессов стандартам. Необходимо провести анализ всех процессов в организации, связанных с хранением и обработкой персональных данных, а также провести оценку уровня защищенности информации на всех этапах ее обработки. Не менее важно уточнить правовые и технические аспекты работы информационных систем, на которых осуществляется размещение и обработка данных.
Оценка текущего уровня СГОЗа должна включать следующие этапы:
- Инвентаризацию персональных данных и информацонных систем, на которых они обрабатываются;
- Анализ соответствия информационных систем требованиям законодательства;
- Проверку существующих процедур и правил для работы с персональными данными;
- Оценку мероприятий в области защиты персональных данных;
- Проверку готовности и компетенции специалистов по вопросам СГОЗа.
Оценка текущего уровня СГОЗа позволит правильно определить степень соответствия требованиям 44 фз и разработать меры по улучшению текущих процедур и процессов. В случае выявления недостатков, их необходимо устранять немедленно, чтобы обеспечить высокий уровень защиты персональных данных в соответствии с новыми требованиями.
Сроки внедрения новых требований
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ с 2023 года вступают в силу новые требования, касающиеся государственных закупок. Сроки внедрения новых требований различны и зависят от конкретной меры.
С 1 января 2023 года вступает в силу требование об использовании единой информационной системы (ЕИС) в государственных закупках на всех этапах процедуры. Для государственных заказчиков, которые будут обращаться к закупкам с 1 июля 2023 года, требование станет обязательным уже с 1 января 2023 года.
С 1 января 2023 года также вступают в силу новые правила об открытых конкурсах для крупных предприятий. Критерии для определения размеров крупных предприятий утверждаются специальным распоряжением и будут известны ближе к 2023 году.
Для некоторых изменений предоставляется переходный период. Так, с 1 января 2023 года государственные заказчики будут обязаны проводить анализ рынка, который позволит определить наиболее эффективных поставщиков. Однако для заказчиков малого и среднего бизнеса существует переходный период до 1 января 2024 года.
Важно начать готовиться к новым требованиям и рассмотреть возможные способы их выполнения заранее, чтобы избежать проблем в дальнейшем.